首先来看为什么S佳通一直没有进行股改。有以下几点原因：
1. 利益最大化
佳通不进行股改可以使其利益最大化。尽管按理说不进行股改不利于其利益最大化，但佳通通过关联交易的方式，可以使其利益得到最大化。
2. 流通股东要价过高
大股东愿意将佳通集团在***的所有资产打包装进进行股改，整体上市，但是流通股东要价过高，以至于大股东无法承担，只能选择不进行股改。
3. 亏***风险
股改意味着要掏钱支付给流通股东，对于大股东来说，这只会亏***而不会获益。大股东也不愿意进行股改，除非***强制规定的时间要求进行股改。
4. 股东分歧
股东之间存在分歧，且大股东的股份并不占优势，因此难以达成一致意见，导致股改进程迟迟无法进行。
5. 营业收入下降
S佳通的营业收入与净利润呈逐年下降趋势。业内普遍认为，其中一个原因是S佳通一直没有完成股权分置改革，无法进行再融资等相关资本运作。
S佳通一直没有进行股改的原因主要包括利益最大化、流通股东要价过高、亏***风险、股东分歧以及营业收入下降。这些因素导致S佳通选择不进行股改或者股改进程被推迟。S佳通表示将继续与各方股东沟通，寻求合适的股改方案，争取早日启动股改程序，并适应未来的监管措施。